Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.07 №37, зарегистрированным Минюстом России 22.03.07, регистрационный №9133, утверждены документы, определяющие порядок профессиональной подготовки и контроля знаний работников организаций, надзор и контроль за деятельностью которых осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор):
▪ Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007);
▪ Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20—2007).
Разработка указанных документов обусловлена необходимостью установления единых требований к процедурам подготовки (профессионального обучения) и аттестации (проверки знаний) в сфере деятельности Ростехнадзора.
РД-03-19—2007 установлено, что аттестация руководителей и специалистов поднадзорных Ростехнадзору организаций осуществляется в аттестационных комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые. В свою очередь, члены аттестационных комиссий организаций, а также отдельные категории руководителей и специалистов поднадзорных организаций проходят аттестацию в аттестационных комиссиях Ростехнадзора (Центральная аттестационная комиссия, межрегиональные территориальные аттестационные комиссии и территориальные аттестационные комиссии). Реализация нового порядка подготовки и аттестации руководителей и специалистов поднадзорных организаций, безусловно, повлечет за собой изменения в организации деятельности аттестационных комиссий Ростехнадзора.
В соответствии с решением Коллегии Ростехнадзора от 01.11.06 №3 разработаны и утверждены приказом Ростехнадзора от 29.12.06 №1153 документы, регламентирующие порядок функционирования Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора:
▪ Положение о Центральной аттестационной комиссии по аттестации руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;
▪ Порядок представления и учета сведений о лицах, подлежащих аттестации в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Центральная аттестационная комиссия (ЦАК) формируется на основании следующих принципов:
▪ создание единой ЦАК, которую возглавляет руководитель Ростехнадзора;
▪ заместителями Председателя ЦАК являются заместители Руководителя Ростехнадзора;
▪ в состав ЦАК входят начальники отраслевых управлений Центрального аппарата Ростехнадзора, их заместители, начальники отделов, а также главные и ведущие специалисты этих управлений;
▪ организация деятельности ЦАК Ростехнадзора возлагается на Управление по вопросам государственной службы, кадровой политики и защиты государственной тайны, которое формирует Секретариат ЦАК. Основные функции Секретариата — организация проведения аттестации, оформление, учет и хранение протоколов аттестации, ведение реестра аттестованных руководителей и специалистов.
В ЦАК проходят аттестацию:
▪ руководители, члены аттестационной комиссии организации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, если численность ее работников составляет 2000 человек и более;
▪ руководители аттестационной комиссии организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии;
▪ руководящий персонал организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, перечень должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.97 №240;
▪ руководители экспертных организаций (за исключением специалистов, осуществляющих экспертизу безопасности в области использования атомной энергии), выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;
▪ руководители организаций, осуществляющих предаттестационную подготовку руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;
▪ руководители и специалисты иностранных организаций;
▪ руководители и специалисты других организаций с числом работающих менее 2000 человек по решению Председателя ЦАК.
Внеочередной аттестации в ЦАК Ростехнадзора подлежат:
▪ руководитель организации или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом;
▪ руководитель организации, проводившей профессиональную подготовку (предаттестационную подготовку) пострадавшего в результате несчастного случая работника (работников) или виновного в возникновении аварии.
Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в ЦАК Ростехнадзора, представляет Председателю ЦАК руководитель территориального органа на основании результатов расследования причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом. Указанные сведения представляются в двадцатидневный срок с момента аварии или несчастного случая со смертельным исходом.
Аттестация проводится на базе Центрального аппарата Ростехнадзора. Удостоверения и протокол с решением об аттестации направляются Секретариатом в организацию, представители которой проходили аттестацию, не позднее чем через 10 раб. дней после окончания аттестации.
Для учета руководителей и специалистов, прошедших аттестацию в Центральной, межрегиональных территориальных и территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора, Секретариат организует ведение автоматизированного реестра этих лиц.
Сведения учитываются в базе данных Государственной автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ) с использованием прикладной задачи АИС ПБ «Подготовка и аттестация специалистов и персонала».
В силу того, что для работы ЦАК Ростехнадзора требуется проведение целого ряда организационно-технических мероприятий (формирование Секретариата, разработка вопросов тестирования, оснащение компьютерного класса и т.д.), ориентировочный срок введения нового порядка работы ЦАК Ростехнадзора — июль 2007 г.
Тексты приказа Ростехнадзора от 29.12.06. №1153 «О деятельности Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» и утвержденных этим приказом документов размещены на официальном сайте Ростехнадзора www.gosnadzor.ru.
А.Ф.ГОНТАРЕНКО, кандидат технических наук, доцент, НТЦ «Промышленная безопасность»
/Журнал "Безопасность труда в промышленности" (№4 за 2007 год)