ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ
от 17 сентября 2007 г. N 632

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", определены полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на: применение технических устройств на опасных производственных объектах; применение взрывчатых материалов промышленного назначения и проведение взрывных работ; эксплуатацию гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики; застройку площадей залегания полезных ископаемых; право ведения работ в области использования атомной энергии, выдаваемые работникам объектов использования атомной энергии.
Выдача разрешений осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, зарегистрированными Минюстом России, действующими в отношении данных видов разрешений.
В целях обеспечения принципа "одного окна", позволяющего с использованием специально разработанного программного продукта организовать контроль за прохождением документов на получение разрешений с момента их регистрации в системе делопроизводства до выдачи разрешений заявителю, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке рассмотрения документов для получения разрешений и выдачи разрешений Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Инструкция) и ввести ее в действие в десятидневный срок после разработки программного продукта в соответствии с пунктом 3 настоящего Приказа.
2. Утвердить прилагаемое разграничение полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах.
3. Руководителю Межрегионального территориального округа по информатизации и защите информации Н.М. Зубкову:
- в месячный срок подготовить и согласовать с 1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Управлениями техническое задание на программный продукт по реализации процедур разрешительной деятельности в рамках настоящей Инструкции;
- организовать разработку программного продукта по разрешительной деятельности в соответствии с техническим заданием и сдать его в эксплуатацию.
4. Начальникам отраслевых управлений прекратить прием заявлений и сопроводительных документов на получение разрешений непосредственно от заявителей с даты введения в действие настоящей Инструкции.
5. Управлению делами (Ю.В. Пивоварову), руководителям территориальных органов осуществлять в установленном порядке прием заявлений и сопроводительных документов на получение разрешений и передачу их в Отдел организации лицензирования и разрешительной деятельности (далее - Уполномоченный отдел) Управления организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности, при оформлении Разрешения в территориальном органе Службы, в отдел или должностному лицу, на которых приказом руководителя территориального органа возложены функции по осуществлению процедуры разрешительной деятельности (далее - должностное лицо).
6. Руководителям территориальных органов по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) обеспечить:
разработку и принятие организационно-распорядительных документов по организации выдачи видов разрешений, входящих в компетенцию территориальных органов Ростехнадзора;
ведение базы данных о выданных разрешениях, а также регистрацию, хранение и архивирование материалов, связанных с оформлением разрешений;
представление в установленном порядке в центральный аппарат Службы отчетных сведений о ходе разрешительной деятельности.
7. Обеспечить оформление разрешений в центральном аппарате и территориальных органах Ростехнадзора на бланках единого образца, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 4 октября 2004 г. N 111.
8. Контроль за исполнением Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя К.Л. Чайка.

Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ

Утверждена
Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 17 сентября 2007 г. N 632

Инструкция вводится в действие в соответствии с пунктом 1 данного документа.

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ
РАЗРЕШЕНИЙ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

РД-03-25-2007

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке рассмотрения документов для получения разрешений и выдачи разрешений (далее - Разрешение) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Инструкция) разработана с целью обеспечения принципа "одного окна", позволяющего с использованием специально разработанного программного продукта осуществлять контроль за прохождением документов на получение Разрешений от момента их регистрации в системе делопроизводства до выдачи Разрешений заявителю.
Настоящая Инструкция не отменяет нормативные правовые акты, действующие в отношении рассматриваемых видов Разрешений (с соблюдением при этом установленных в указанных актах процедур, предшествующих выдаче Разрешения).
Инструкция обязывает ответственных (головных) исполнителей в отношении рассматриваемых видов Разрешений в обязательном порядке соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов, указанных в приложении N 1 к настоящей Инструкции, Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
2. Инструкция устанавливает порядок:
- регистрации и учета заявлений заявителей Разрешений;
- рассмотрения документов, представленных для получения Разрешения, принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче Разрешения;
- оформления, регистрации и выдачи Разрешений;
- переоформления и выдачи дубликата Разрешения.
3. Требования инструкции обязательны для должностных лиц и других работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) при осуществлении ими функций органа, уполномоченного выдавать заявителям нижеследующие виды Разрешений.

II. ВИДЫ РАЗРЕШЕНИЙ

4. Инструкция действует в отношении следующих видов Разрешений:
4.1. На применение технических устройств на опасных производственных объектах.
4.2. На применение взрывчатых материалов промышленного назначения и проведение взрывных работ.
4.3. На эксплуатацию гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики.
4.4. На застройку площадей залегания полезных ископаемых.
4.5. На право ведения работ в области использования атомной энергии работникам: атомных станций; судов с ядерными энергетическими установками и судов атомно-технологического обслуживания; предприятий судостроительной промышленности, осуществляющих строительство и ремонт судов с ядерными энергетическими установками гражданского назначения; организаций, эксплуатирующих исследовательские реакторы, критические и подкритические стенды; организаций, эксплуатирующих стенды-прототипы ядерных энергетических установок; объектов ядерного топливного цикла; пунктов хранения радиоактивных отходов (специализированных предприятий по обращению с радиоактивными отходами) и предприятий (учреждений, организаций), эксплуатирующих радиационные источники.

III. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ЗАЯВЛЕНИЙ НА ВЫДАЧУ РАЗРЕШЕНИЙ

5. Заявление <*> о предоставлении Разрешения и сопроводительная документация (далее - заявительные документы) в день поступления в центральный аппарат Службы (далее - центральный аппарат) или территориальный орган регистрируются соответственно в центральном аппарате или в канцелярии территориального органа (при оформлении Разрешения в территориальном органе) и в течение двух суток передаются в Отдел организации лицензирования и разрешительной деятельности Управления организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности (далее - Уполномоченный отдел) или, при оформлении Разрешения в территориальном органе, - в отдел или должностному лицу, на которых приказом руководителя территориального органа возложены функции по осуществлению процедуры разрешительной деятельности (далее - должностное лицо).
--------------------------------
<*> Форма заявления принимается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, действующих в отношении рассматриваемых видов Разрешений.

6. Получив заявительные документы, Уполномоченный отдел (должностное лицо) в течение пяти рабочих дней вносит сведения о заявителе Разрешения в электронную базу данных по Разрешениям, оформляет сопроводительное письмо (приложение N 2) о направлении заявления и документов ответственному (головному) исполнителю.

IV. РАССМОТРЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ,
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ, ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ
О ВЫДАЧЕ ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ

7. Заявительные документы с сопроводительным письмом направляются ответственному (головному) исполнителю в лице отраслевого управления центрального аппарата, отраслевого отдела в территориальном органе.
При необходимости рассмотрения заявительных документов для получения Разрешения несколькими ответственными исполнителями Уполномоченный отдел (должностное лицо) определяет одного из них головным.
8. В случае некомплектности заявительных документов, перечень которых установлен нормативными документами по каждому виду Разрешений, ответственный (головной) исполнитель в течение трех рабочих дней направляет заявителю Разрешения письмо (уведомление) об отказе в принятии к рассмотрению документов (материалов) с обоснованием причин отказа и копию уведомления Уполномоченному отделу (должностному лицу).
Уполномоченный отдел (должностное лицо) на основании копии уведомления регистрирует данное уведомление (отказ в принятии к рассмотрению) в электронной базе данных Разрешений.
Заявительные документы, не принятые к рассмотрению, хранятся у ответственного (головного) исполнителя в течение трех лет с даты их регистрации в системе делопроизводства Службы или территориальных органов.
9. Приняв к рассмотрению документы для получения Разрешения, ответственные (головной) исполнители определяют полноту и правильность оформления заявительных документов, соответствие их требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, действующих в отношении рассматриваемого вида Разрешения (с соблюдением при этом установленных в указанных актах процедур, предшествующих выдаче Разрешения).
Рассмотрение заявлений и сопроводительных документов для работников, получающих разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии на поднадзорных объектах, проводится в порядке, установленном нормативными правовыми актами, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации (приложение N 1).
При положительном решении о возможности выдачи Разрешения ответственным (головным) исполнителем в сроки, установленные нормативными правовыми актами, действующими в отношении рассматриваемого вида Разрешения, оформляется соответствующее решение (проект разрешения, Приказ, Постановление, решение, заключение, протокол и т.д.).
10. Для Разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах проект указанного Разрешения, подписанный Начальником Управления и должностными лицами ответственного (головного) исполнителя (начальником отдела и должностными лицами ответственного (головного) исполнителя территориального органа) в срок, не превышающий сорока дней со дня регистрации заявительных документов на получение Разрешения, представляется ответственными (головным) исполнителем в Уполномоченный отдел (должностному лицу).
Одновременно ответственные (головной) исполнители вместе с подписанным проектом Разрешения представляют проект Разрешения в форме электронных копий (на электронном носителе).
11. Если по результатам рассмотрения заявительных документов принимается решение об отказе в выдаче Разрешения, ответственным (головным) исполнителем в Уполномоченный отдел (должностному лицу) представляется решение с отказом в выдаче Разрешения.
Ответственные (головной) исполнители прикладывают к решению копию письма (уведомление) в адрес заявителя Разрешения об отказе в выдаче Разрешения с обоснованием причин отказа, подписанное начальником Управления ответственного (головного) исполнителя (руководителем территориального органа).
12. В целях контроля за соблюдением сроков рассмотрения заявительных документов для получения Разрешения в компьютерной базе данных фиксируются:
- входящий номер и дата регистрации заявительных документов в системе документооборота Службы и территориального органа;
- дата передачи заявительных документов ответственному (головному) исполнителю;
- дата отказа в принятии к рассмотрению заявительных документов и причины отказа;
- дата поступления в Уполномоченный отдел (должностному лицу) оформленного решения на применение технических устройств на опасных производственных объектах о возможности выдачи Разрешения;
- дата выдачи Разрешения;
- срок действия Разрешения;
- дата и причины отказа в выдаче Разрешения.

V. ОФОРМЛЕНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ И ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ

13. Оформление на бланке (приложения N N 4 - 7), регистрация, выдача видов Разрешений, перечисленных в пунктах 4.2 - 4.5 настоящей инструкции, осуществляется ответственными (головными) исполнителями в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, действующих в отношении рассматриваемого вида Разрешения. Регистрационный номер Разрешения присваивается программным продуктом в соответствии со структурой регистрационных номеров (приложение N 8).
14. Общая продолжительность рассмотрения заявительных документов, оформления и регистрации Разрешения регламентируется нормативными правовыми актами, действующими в отношении рассматриваемого вида разрешения (приложение N 9).
15. Для Разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах (пункт 4.1 настоящей инструкции) на основании подписанного проекта для данного Разрешения Уполномоченный отдел (должностное лицо) в пятидневный срок оформляет на бланке Разрешение (приложение N 3) и передает его ответственному (головному) исполнителю для представления курирующему заместителю руководителя Службы, либо должностному лицу, уполномоченному руководителем Службы, а в территориальном органе - руководителю территориального органа на подпись. После подписания Разрешение заверяется гербовой печатью.
16. Головной (ответственный) исполнитель подписанные проект Разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах и Разрешение в трехдневный срок передает в Уполномоченный отдел (должностному лицу).
17. Уполномоченный отдел (должностное лицо) оригинал Разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах выдает представителю заявителя, имеющему документ от заявителя, подтверждающий его право на получение Разрешения, либо высылает по почте по запросу заявителя.
18. Копии выданных Разрешений, перечисленных в пунктах 4.2 - 4.5 настоящей инструкции, в трехдневный срок представляются в Уполномоченный отдел (должностному лицу) на бумажном и электронном носителях.

VI. ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ, ПРОДЛЕНИЕ, АННУЛИРОВАНИЕ
И ВЫДАЧА ДУБЛИКАТА РАЗРЕШЕНИЯ

19. В случае изменения наименования или юридического адреса заявитель Разрешения в пятнадцатидневный срок представляет в Службу и ее территориальные органы заявление о переоформлении Разрешения. В заявлении указываются новые сведения о заявителе и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр.
20. При утрате Разрешения (пожар, стихийное бедствие, хищение и др.) по заявлению заявителя Разрешения (с приложениями к заявлению и объяснениями и подтверждающими документами соответствующих органов) ему выдается дубликат.
21. Выдача дубликата осуществляется в течение 20 дней со дня регистрации соответствующего заявления.
Процедура переоформления Разрешения производится в порядке, установленном для получения Разрешений.
В переоформлении Разрешения может быть отказано в случае представления заявителем Разрешения неполных или недостоверных сведений.
22. Продление, приостановление действия, аннулирование Разрешения может осуществляться только в рамках нормативных правовых актов, действующих в отношении рассматриваемых видов Разрешений.

VII. ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА РАЗРЕШЕНИЙ

23. Реестр Разрешений, в зависимости от вида Разрешения, должен содержать совокупность данных о выдаче Разрешения, установленных нормативными документами о порядке выдачи вышеперечисленных Разрешений.
24. Ведение реестра Разрешений в центральном аппарате и территориальных органах идентичны и осуществляются на единых принципах.
25. Ведение реестра Разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах в центральном аппарате возлагается на Уполномоченный отдел Управления организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности.
26. Ведение реестра видов Разрешений, указанных в пунктах 4.2 - 4.5 настоящей Инструкции, возлагается на ответственных (головных) исполнителей.
27. Информация из реестра в системе Службы должна производиться в рамках единого программного продукта (базы данных) в составе автоматизированной информационно-управляющей системы государственного регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ).
28. Территориальные органы формируют и ведут реестр выданных ими Разрешений.
Информация из реестра Разрешений регулярно с помощью аппаратно-программных средств АИС ПБ передается в соответствующую базу данных (база данных сводного реестра) центрального аппарата Службы.

VIII. ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ НА ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ

29. Заявительные документы, копии проектов Разрешений, копии писем Службы по вопросу выдачи Разрешений, уведомления, копии выданных Разрешений, служебные записки, копии писем с обоснованием причин отказа в выдаче Разрешений хранятся в архивных делах ответственного (головного) исполнителя.
Копии сопроводительных писем, копии выданных Разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах хранятся в архиве Уполномоченного отдела (должностного лица).
30. Указанные в пункте 29 Инструкции документы хранятся в течение всего срока действия Разрешений.

IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ И ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ
ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ

31. Должностные лица центрального аппарата и территориальных органов несут персональную ответственность за соблюдение действующего законодательства Российской Федерации и настоящей Инструкции.
32. Должностные лица Службы несут ответственность за правильность оформления Разрешения, неправомерные действия при отказе в выдаче Разрешения.