ПРИКАЗ

от 8 ноября 2007 года N 758

О формировании Центральной аттестационной комиссии и организации деятельности аттестационных
комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(с изменениями на 21 мая 2008 года)

______________________________________________________________
Документ не нуждается в госрегистрации
Министерства юстиции Российской Федерации. -
Письмо Минюста России от 29.11.2007 N 01/12337-АБ.
______________________________________________________________

______________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Ростехнадзора от 21 мая 2008 года N 342.
______________________________________________________________

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года N 37, зарегистрированным Минюстом России 22 марта 2007 года, регистрационный N 9133 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации деятельности аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. Направить настоящий приказ в Министерство юстиции Российской Федерации для государственной регистрации.

Руководитель
К.Б.Пуликовский

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АТТЕСТАЦИОННЫХ КОМИССИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

(в редакции приказа Ростехнадзора от 21.05.2008 № 342)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок деятельности аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Служба), создаваемых в соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Положение), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, зарегистрированным Минюстом России 22.03.07 № 9133, а также Положением об организации подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности и осуществлении контроля в указанной сфере деятельности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 20.11.2007 г. № 793, зарегистрированным Минюстом России 21 января 2008 г. № 10963 (далее – Положение СОЭБ).

2. Для проведения аттестации Положением предусмотрено создание аттестационных комиссий Службы 3-х уровней:

Центральной аттестационной комиссии (далее – ЦАК);

Межрегиональных территориальных аттестационных комиссий (далее – МТАК);

Территориальных аттестационных комиссий (далее – ТАК).

II. Формирование аттестационных комиссий

3. В состав ЦАК входят руководитель Службы, его заместители, начальники отраслевых управлений, их заместители, начальники отделов, главные и ведущие специалисты отраслевых управлений центрального аппарата Службы.

4. Возглавляет ЦАК руководитель Службы. Заместителями председателя ЦАК назначаются заместители руководителя Службы.

5. Организация деятельности ЦАК возлагается на Управление по вопросам государственной службы, кадровой политики и защиты государственной тайны Службы, которое формирует Секретариат ЦАК. Секретариат ЦАК осуществляет:

организацию проведения аттестации;

оформление, учет и хранение протоколов аттестации;

оформление и учет удостоверений об аттестации;

ведение реестра аттестованных руководителей и специалистов.

6. Территориальные аттестационные комиссии Службы (МТАК и ТАК) формируются приказом по соответствующему территориальному органу. Возглавляют территориальные аттестационные комиссии руководители соответствующих территориальных органов Службы.

III. Функции аттестационных комиссий Службы

7. В функции аттестационных комиссий Службы входит:

аттестация определенных пунктами 20-22 Положения категорий руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Службе;

аттестация руководителей и специалистов, в соответствии с Положением СОЭБ;

рассмотрение жалоб и претензий к работе нижестоящих аттестационных комиссий Службы (ЦАК рассматривает жалобы и претензии к работе межрегиональных территориальных и территориальных; МТАК – к работе территориальных комиссий Службы с последующим информированием ЦАК).

7.1. При определении уровня аттестационной комиссии для аттестуемых по Положению СОЭБ (ЦАК, МТАК или ТАК), принимается критерий - класс опасности промышленных объектов и производств, установленный в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), который указывается в документах, представляемых в Ростехнадзор.

7.2. В ТАК проходят аттестацию:

- руководители и специалисты организации, если их промышленные объекты и производства отнесены в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, к IV и V классам опасности;

- руководители и специалисты, осуществляющие проектные, научно-исследовательские, изыскательские и пр. работы в интересах организаций имеющих промышленные объекты и производства, отнесенные в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 к IV и V классу опасности;

- руководители и специалисты органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный экологический контроль.

В МТАК проходят аттестацию:

- руководители и специалисты организации, если их промышленные объекты и производства отнесены в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", к II и III классу опасности;

- руководители и специалисты, осуществляющие проектные, научно-исследовательские, изыскательские и пр. работы в интересах организаций имеющих промышленные объекты и производства отнесенных в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 II и III классу опасности;

- сотрудники структурных подразделений территориальных органов Службы, осуществляющие государственный экологический контроль;

- сотрудники органов государственной власти субъектов российской Федерации, осуществляющие государственный экологический контроль;

- руководители органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный экологический контроль;

- преподаватели Центров, осуществляющих Подготовку Специалистов;

В ЦАК проходят аттестацию:

- Специалисты организации, если их промышленные объекты и производства отнесены в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", к I классу опасности;

- Специалисты, осуществляющие проектные, научно-исследовательские, изыскательские и пр. работы в интересах организаций имеющих промышленные объекты и производства отнесенных в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 I классу опасности;

- заместители руководителей структурных подразделений территориальных и межрегиональных органов Службы, осуществляющие государственный экологический контроль;

- руководители органов государственной власти субъектов российской Федерации, осуществляющие государственный экологический контроль;

- руководители Центров, осуществляющих Подготовку Специалистов;

- руководители и специалисты других организаций по решению председателя Центральной аттестационной комиссии.

8. Центральная аттестационная комиссия дополнительно:

согласовывает положения о межрегиональных территориальных и территориальных аттестационных комиссиях Службы;

разрабатывает рекомендации по совершенствованию процессов подготовки и аттестации в сфере деятельности Службы с учетом результатов своей деятельности.

IV. Организация деятельности аттестационных комиссий Службы.

9. Протоколы контроля знаний (приложение № 1), протоколы квалификационных испытаний (приложение № 1.1) лиц, подлежащих аттестации, направляются в секретариат аттестационной комиссии Службы аккредитованными организациями, в которых проводилась предаттестационная подготовка или повышение квалификации по дополнительным образовательным программам подготовки специалистов в области обеспечения экологической безопасности (далее-учебные центры).

10. При проведении контроля знаний и квалификационных испытаний аттестуемых используются экзаменационные тесты, утвержденные Службой.

К протоколам контроля знаний прилагается следующий пакет документов на каждого аттестуемого:

в справка - представление со сведениями об аттестуемом специалисте (приложение № 2);

результаты тестирования;

проекты протоколов аттестационной комиссии и удостоверений об аттестации в электронном виде, для аттестуемых.

11. При проведении квалификационных испытаний аттестуемых по Положению СОЭБ используются экзаменационные тесты, утвержденные Службой.

К протоколам квалификационных испытаний на каждого аттестуемого:

справка - представление со сведениями об аттестуемом специалисте (приложение № 2);

результаты тестирования;

проекты протоколов (приложение №2.1.) аттестационной комиссии и удостоверений (приложение №2.2.) об аттестации в электронном виде;

копии документов (свидетельства, удостоверения, сертификаты), предусмотренные п.п. 15.4, 17.4, 17.5, 19,4 Положения СОЭБ.

копия удостоверения по аттестации специалистов организаций в области обеспечения экологической безопасности, ранее выданного аттестационными комиссиями Службы.

11. В отношении специалистов, непосредственно отвечающих в организации за обеспечение экологической безопасности, аттестационной комиссией дополнительно рассматриваются заверенные копии документов государственного образца (диплом, свидетельство о повышении квалификации), выдаваемых образовательными учреждениями, осуществляющими реализацию дополнительных профессиональных образовательных программ («Специалист по обеспечению экологической безопасности объектов хозяйственной или иной деятельности, способной оказывать негативное воздействие на окружающую среду», «Эксперт в области экологической безопасности», иные программы в области обеспечения экологической безопасности).

12. Секретариат аттестационной комиссии Службы составляет график проведения аттестации на основании протоколов контроля знаний, поступивших из учебных центров.

13. При подготовке к проведению аттестации, секретариат аттестационной комиссии направляет протокол контроля знаний или протокол квалификационного испытания и поступившие материалы на аттестуемых в соответствующие отраслевые управления центрального аппарата Службы (отраслевые отделы территориального органа Службы) для их рассмотрения и подготовки заключения.

14. Секретариат аттестационной комиссии формирует комиссию для конкретного заседания на основании письменных предложений отраслевых управлений (отделов) с учетом областей аттестации.

15. Пунктом 13 Положения установлено, что аттестация по вопросам безопасности проводится не реже, чем 1 раз в 5 лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами. Определяя сроки выдачи удостоверений, аттестационная комиссия должна учитывать, что:

- при аттестации инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений и ответственных за содержание и безопасное производство работ подъемными сооружениями удостоверения выдаются на 3 года в соответствии с действующими нормативными документами (правилами устройства и безопасной эксплуатации);

- при аттестации по Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03)¹, в которых предусмотрена периодичность аттестации руководителей и специалистов 1 раз в 3 года (абзац 2 пункта 1.2.9.), выдавать удостоверение на 3 года;

- в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей² аттестация (проверка знаний) административно-технического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров проводится не реже одного раза в год, а аттестация (проверка знаний) остального административно-технического персонала, а также специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок, проводится не реже одного раза в три года;

- в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок³ аттестация (проверка знаний) персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок проводится не реже одного раза в год, а аттестация (проверка знаний) остального персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки, проводится не реже одного раза в три года.

Если аттестуемый проходит аттестацию на знание других требований безопасности, то результаты аттестации по указанным Правилам оформляются отдельными документами.

15.1. Определяя сроки выдачи удостоверений, для аттестуемых по Положению СОЭБ, аттестационная комиссия должна учитывать, что:

подготовка и аттестация Специалистов по профессиональной образовательной программы повышения квалификации "Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления" – производится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью – не реже 1 раза в пять лет;

подготовка и аттестация Специалистов по профессиональным образовательным программам повышения квалификации "Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля", "Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами" - производится при приеме на работу и в дальнейшем, с периодичностью – не реже 1 раза в три года.

16. В случае необходимости присвоения группы электробезопасности специалистам, подлежащим аттестации в соответствии с Положением, данная процедура может проводиться в рамках аттестации по энергетической безопасности.

17. Оформление документов об аттестации возлагается на секретариат аттестационной комиссии. Секретариат комиссии после принятия решения об аттестации размещает на сайте списки лиц, прошедших аттестацию, оформляет документы об аттестации и возвращает их в учебные центры для последующего направления в организации, представители которых проходили аттестацию.

18. В соответствии с пунктом 15 Положения руководитель организации или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом, а также руководитель организации, проводившей профессиональную подготовку (предаттестационную подготовку) пострадавшего в результате несчастного случая работника (работников) или виновного в возникновении аварии, подлежат внеочередной аттестации в ЦАК. Территориальный орган Службы на основании материалов технического расследования причин аварии и акта расследования несчастных случаев направляет в секретариат ЦАК сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии (приложение № 3).

19. Секретариат ЦАК извещает аттестуемого о дате и времени прохождения аттестации не позднее, чем за 10 дней до дня аттестации (образец извещения о внеочередной аттестации представлен в приложении № 4).

20. Руководитель территориального органа Службы вправе принять решение о направлении на внеочередную аттестацию не руководителя организации, в которой проводилась профессиональная подготовка (предаттестационная подготовка), а преподавателя соответствующей дисциплины (технических Правил, нарушение требований которых стало причиной аварии или несчастного случая со смертельным исходом).

21. Центральная аттестационная комиссия на основании поступивших сведений о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в ЦАК, вправе поручить проведение внеочередной аттестации МТАК или ТАК и известить об этом соответствующий территориальный орган Службы.

IV. Оформление результатов аттестации

22. Результаты аттестации оформляются протоколом и удостоверением об аттестации по формам, установленным в Положении.

22.1. Результаты аттестации, проводимой в соответствии с Положением СОЭБ оформляются протоколом и удостоверением об аттестации по формам, установленным в приложениях 2.1 и 2.2. настоящего Положения.

23. В случае отрицательных результатов аттестации делается соответствующая отметка в протоколе (не сдано). В протоколе указываются сроки прохождения повторной аттестации (не более двух месяцев), установленные аттестационной комиссией.

24. При прохождении проверки знаний специальных требований промышленной безопасности (Б.1……Б.12) по «межотраслевым правилам», например, Правилам безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (ПБ 03-445-02)⁴, Правилам устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок воздухопроводов и газопроводов (ПБ 03-581-03)⁵, они вносятся в один из отраслевых разделов протокола.

25. Номер протокола содержит 3 группы цифр. Первая группа – код центрального аппарата или территориального органа Службы; вторая группа – две последние цифры года выдачи удостоверения; третья группа – порядковый номер заседания аттестационной комиссии текущего года.

Соответствующие коды центрального аппарата и территориальных органов Службы представлены в приложении № 5.

При формировании номера удостоверения об аттестации указывается номер протокола и добавляется четвертая группа цифр – порядковый номер аттестуемого в протоколе. Удостоверение об аттестации заполняется в виде карточки с использованием компьютерной техники и ламинируется.

26. Специалисту, утратившему удостоверение об аттестации, аттестационной комиссией Службы может быть выдан дубликат удостоверения об аттестации.

26.1. Удостоверения по аттестации специалистов организаций в области обеспечения экологической безопасности, ранее выданные Службой аннулируются, после проведения периодической аттестации, а также в случае истечения установленных для подготовки и аттестации сроков.

Информация об аннулированных удостоверениях вносится в базы данных учета и представляется структурным подразделениям государственного экологического надзора Службы.

27. Аттестационные материалы хранятся в аттестационных комиссиях в течении пяти лет.

V. Учет специалистов, аттестованных в комиссиях Службы.

28. Сведения о специалистах, прошедших аттестацию в аттестационных комиссиях Службы (приложения № 6, 6.1.), вносятся в базу данных Автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ) с использованием прикладных задач АИС ПБ «Подготовка и аттестация специалистов и персонала» и АИС ПБ «Подготовка и аттестация специалистов в области обеспечения экологической безопасности».

29. Сведения передаются аттестационными комиссиями Службы в секретариат ЦАК на бумажном носителе и в электронном виде (CAC@gosnadzor.ru.)

____________________________
¹ Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.03 N 9, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 04.04.03 г., регистрационный N 4376.
² Утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.03, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 22.01.03 регистрационный N 4145;
³ Утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.03 № 115, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 02.04.03 г., регистрационный № 4358
⁴ Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 03.12.01 N 56, зарегистрированным Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.02, регистрационный N 3500.
⁵ Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.03 N 60, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 18.06.03 г., регистрационный N 4702.

• Приложения